Развитие органов по рассмотрению трудовых споров в Украине в юридической литературе бывшего СССР всегда отождествлялся с развитием правового регулирования в России. В частности, отмечалось, что 29 октября (11 ноября по новому стилю) 1917 г. был принят декрет о восьмичасовом рабочем дне, 31 января 1918 - декрет о создании местных и областных бирж труда; 18 мая 1918 ликвидирована старая фабричная инспекция и создана инспекция труда; 2 июля 1918 принято постановление о порядке утверждения коллективных договоров, которой устанавливалось, что в коллективном договоре должны быть предусмотрены органы, внедрять договор в жизнь и контролировать его выполнение и рассмотрение трудовых споров и т.д.

И хотя съезд Советов Украины 12 декабря 1917 провозгласил Украину советской республикой, поручил временному центральном комитета «немедленно распространить на территорию Украинской республики все декреты и распоряжения рабоче-крестьянского правительства», правовые акты первых лет советской власти России распространение и применение в Украине не имели, поскольку Советам власть в Украине не принадлежала, на что мы уже обращали внимание при изложении темы «Источники трудового права».

Комиссия по трудовым спорам (КТС) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях. Она избирается общим собранием или конференцией трудового коллектива предприятия с числом работающих не менее 15 человек.

Порядок избрания, численность, состав и срок полномочий КТС определяются общим собранием или соответственно конференцией трудового коллектива предприятия. Если это производственное предприятие или организация, то количество рабочих в составе КТС должно быть не менее половины ее состава.

КТС избирает из своего состава председателя, его заместителей и секретаря комиссии.

По решению общего собрания или конференции трудового коллектива предприятия могут быть созданы КТС в цехах и других аналогичных подразделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же основаниях, что и КТС предприятий. Но они могут рассматривать трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Вторым органом по рассмотрению трудовых споров является районный (городской) суд. Право на судебную защиту - одна из важнейших гарантий охраны трудовых прав трудящихся. Поэтому чем доступнее возможность его использования, тем лучше обеспечивается законность в сфере трудовых правоотношений.

В районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлению работника или владельца или уполномоченного им органа, когда они не согласны с решением КТС предприятия или его подразделения; прокурора, когда он считает, что решение комиссии по трудовым спорам противоречит действующему законодательству.

Непосредственно в районных (городских) судах рассматривают трудовые споры по заявлениям работников предприятий, где КТС не избирается; работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, изменения даты и формулировки причины увольнения, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров о досрочном освобождении от выборной платной должности членов общественных и иных объединений граждан по решению органов, которые их избрали / и трудовых споров судей и прокурорско-следственных работников;

Трудовые споры суды рассматривают по общим правилам гражданского судопроизводства, т.е. руководствуются положениями ГПК Украины. Вместе с тем в порядке рассмотрения трудовых споров есть свои особенности. Независимо от того, работником, собственником или уполномоченным им органом или прокурором возбуждено дело после разрешения спора в КТС, суд рассматривает ее как трудовой спор, решался в КТС, т.е. по требованию работника к предприятию (п. 5 постановления Пленума Верховного Суды Украины от 6 Ноябрь 1992 «О практике рассмотрения судами трудовых споров).

Имеются в виду случаи, когда стороны трудового спора не согласны с решением КТС, а прокурор считает его противоречащим действующему законодательству. Статья 228 КЗоТ предоставляет сторонам и прокурору право обжаловать решение КТС в районный (городской) суд. Фактически же в данном случае является не обжалование решения, поскольку суд решение КТС не ревизует, не изменяет и не отменяет, а обращение к другому органу, а не ко второй инстанции, ибо суд по отношению к КТС является вторым органом по рассмотрению трудовых споров, а не второй инстанцией. Такое обращение в суд осуществляется в форме заявления. Если она подается работником, то это будет исковое заявление, которое должно содержать все реквизиты, предусмотренные ст. 137 ГПК Украины.